УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКТРИНЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДО 2030 ГОДА

Мировая агропродовольственная система характеризуется постоянным проявлением разнонаправленных тенденций, факторов и угроз, сложных для мониторинга и прогнозирования. В этой связи оперативное и стратегическое выявление, квантификация и оценка потенциала влияния внешней среды является одним из направлений обеспечения устойчивости национальной продовольственной безопасности. В статье представлены результаты исследования условий и факторов, которые в перспективе будут оказывать влияние на реализацию целей и задач Доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года. Выполнен анализ тенденций развития мирового сельского хозяйства и производства продовольствия, приведена их классификация с позиций влияния на устойчивость национальной агропродовольственной системы. Выделены следующие значимые группы факторов: обеспечение глобальной продовольственной безопасности, динамика макроэкономических условий в странах и регионах, факторы спроса на продовольствие, производства, торговли и ценовой конъюнктуры, направленность аграрной политики экспортеров продовольствия. Выявлены потенциальные внешние угрозы, связанные с усиливающимся дефицитом ресурсов на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, нестабильностью конъюнктуры, а также активным применением протекционистских мер и регуляторов основными экспортерами. Проанализированы результаты мониторинга национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь по итогам 2017 г. в контексте устойчивости функционирования АПК. Выявлены потенциальные угрозы физической, экономической доступности продовольствия, уровня и качества питания в разрезе категорий населения. Обозначены общие направления и меры по укреплению национальной продовольственной безопасности, включая: повышение эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства, обеспечение экономической доступности продуктов для населения, повышение конкурентоспособности производства и сбыта продукции, развитие научно-инновационного потенциала и др.

продовольственная безопасность, доктрина, стратегия, факторы, угрозы, механизмы, мониторинг, физическая, экономическая доступность продовольствия, качество питания

1. Основные достижения, тенденции и перспективы развития национальной продовольственной безопасности / В.Г. Гусаков [и др.] // Вклад аграрной экономической науки в обеспечение продовольственной безопасности страны : материалы круглого стола, Минск, 28 сент. 2017 г. / Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. - Минск, 2017. - С. 17-37.

2. Основные положения Доктрины продовольственной безопасности Республики Беларусь / А. Шпак [и др.] // Аграр. экономика. - 2017. - №3. - С. 2-14.

3. Шпак, А.П. Стратегия и механизмы обеспечения национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь / А.П. Шпак, Н.В. Киреенко, С.А. Кондратенко // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. - 2017. - №3. - С. 21-36.

4. Продовольственная безопасность Республики Беларусь. Мониторинг - 2016: социально-экономические аспекты / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2017. - 210 с.

5. Алтухов, А.И. Возможные риски и угрозы национальной продовольственной безопасности и независимости / А.И. Алтухов // АПК: экономика, упр. - 2016. - №5. - С. 4-16.

6. Продовольственная безопасность Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Мониторинг - 2015 : в 2 ч. / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. - Ч. 1. - 205 с.

7. From uniformity to diversity: a paradigm shift from industrial agriculture to diversified agroecological systems [Electronic resource] // IPES FOOD. - Mode of access: http://www.ipes-food.org/images/Reports/UniformityToDiversity_ FullReport.pdf. - Date of access: 19.12.2017.

8. Nutrition and food systems: a report by the high level panel of experts on food security and nutrition, 2017 [Electronic resource] / [FAO], CFS Committee on World Food Security. - Rome : HLPE, 2017. - Mode of access: http://www.fao.org fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-12_EN.pdf. - Date of access: 21.12.2017.

9. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации нуждается в совершенствовании / И. Ушачев [и др.] // АПК: экономика, упр. - 2015. - №9. - С. 3-12.

10. What makes urban food policy happen? Insights from five case studies [Electronic resource] // IPES FOOD. - Mode of access: http://www.ipes-food.org/images/Reports/Cities_full.pdf. - Date of access: 18.12.2017.

11. Гусаков, В.Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспективы / В.Г. Гусаков ; Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Беларус. навука, 2011.- 363 с.

12. Ильина, З.М. Продовольственная безопасность: теория, методология, практика / З.М. Ильина ; Ин-т экономики Нац. акад. наук Беларуси, Центр аграр. экономики. - Минск : Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. - 230 с.

13. Ильина, З.М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности : в 2 кн. / З.М. Ильина ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2012. - Кн. 1. - 211 с.

14. Дадалко, В.А. Продовольственная безопасность: мировое сообщество, сельское хозяйство, экономическая экспансия / В.А. Дадалко, Е.Р. Михалко. - Минск : ИВЦ Минфина, 2011. - 695 с.

15. OECD-FAO agricultural outlook 2017-2026 / OECD, FAO. - Paris : OECD Publ., 2017. - 150 p.

16. OECD-FAO agricultural outlook 2016-2025 / OECD, FAO. - Paris : OECD Publ., 2016. - 137 p.

17. Совершенствование механизмов функционирования продовольственного рынка Союзного государства Беларуси и России / под ред. В.Г. Гусакова ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2018. - 130 с.

18. World Economic Outlook database [Electronic resource] // International Monetary Fund. - Mode of access: http:// www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx. - Date of access: 30.01.2018.

19. Продовольственная безопасность Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Мониторинг - 2015 : в 2 ч. / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. - Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. - Ч. 2. - 141 с.

20. OECD-FAO agricultural outlook 2015-2024 / OECD, FAO. - Paris : OECD Publ., 2015. - 148 p.

21. Stewart, H. Shopping at farmers’ markets and roadside stands increases fruit and vegetable demand [Electronic resource] / H. Stewart // United States Department of Agriculture (USDA). - Mode of access: https://www.ers.usda.gov amber-waves/2018/march/shopping-at-farmers-markets-and-roadside-stands-increases-fruit-and-vegetable-demand/. - Date of access: 02.02.2018.

22. Evolving agricultural policies and markets: implications for multilateral trade reform / OECD. - Paris : OECD Publ., 2016. - 92 p.

23. Agricultural policy monitoring and evaluation 2017 / OECD. - Paris : OECD Publ., 2017. - 176 p.

24. Agricultural policy monitoring and evaluation 2016 / OECD. - Paris : OECD Publ., 2016. - 136 p.

25. EU Agricultural outlook for the agricultural markets and income 2017-2030 [Electronic resource] / Europ. Commiss. - Mode of access: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/markets-and-prices/medium-termoutlook/2017/2017-fullrep_en.pdf. - Date of access: 05.01.2018.

26. Киселев, С.В. Факторы роста и обеспечения устойчивой динамики экспорта продукции АПК / С.В. Киселев // Экспортный потенциал АПК России: состояние и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф., Москва, 23-24 окт. 2017 г. / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики им. А.А. Никонова ; отв. ред. А.В. Петриков. - М., 2017. - С. 231-232. - (Никоновские чтения - 2017).

27. Гатаулина, Е.А. Оценка конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции России и роль господдержки в ее повышении / Е.А. Гатаулина // Экспортный потенциал АПК России: состояние и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф., Москва, 23-24 окт. 2017 г. / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики им. А.А. Никонова ; отв. ред. А.В. Петриков. - М., 2017. - С. 37-45. - (Никоновские чтения - 2017).

28. Evaluation of the EU school milk programme : final report [Electronic resource] / Europ. Commiss., DirectorateGeneral for Agriculture a. Rural Development, AFC Consulting Group‏ AG. - Luxembourg : Publ. Office, 2013. - Mode of access: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5ff5eaa2-bf17-478c-97d6-4eb053f8789d/languageen/format-PDF/source-71770041. - Date of access: 05.05.2018..