vestiagИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия аграрных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series1817-72041817-7239The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/1817-7204-2023-61-2-95-108vestiag-697Research ArticleЭКАНОМIКАECONOMICSПрямое бюджетное субсидирование как фактор устойчивого развития сельскохозяйственного производства Республики БеларусьDirect budget subsidizing as a factor of sustainable development of agricultural production in the Republic of Belarushttps://orcid.org/0000-0002-8627-0559ВойткоИ. А.VaitkoI. A.

Войтко Ирина Александровна – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры инновационного развития АПК

пр. Независимости, 99, 220023, Минск

Iryna A. Vaitko – Ph. D. (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Innovative Development of the Agro-Industrial Complex

99, Nezavisimosti Ave., 220023, Minsk

kozakevich@mail.ruИнститут повышения квалификации и переподготовки кадров АПК учреждения образования «Белорусский государственный аграрный технический университет»Institute for Advanced Training and Retraining of Agricultural Personnel of the Educational Institution “Belarusian State Agrarian Technical University”20230405202361295108Copyright © Войтко И.А., 20232023Войтко И.А.Vaitko I.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestiagr.belnauka.by/jour/article/view/697

В настоящее время большинство государств мира проводит активную аграрную политику с целью поддержки национальных производителей сельскохозяйственной продукции. В то же время происходящие изменения на мировом и внутренних продовольственных рынках, обусловленные ростом цен, сокращением товарного ассортимента, возникновением социальной напряженности в обществе, требуют оптимизации затрат бюджетов стран и выработки предложений по наиболее эффективным мероприятиям. Представлен анализ методологических подходов к проведению оценки эффективности прямой бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства, используемых в государствах – членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). С учетом выявленных преимуществ и недостатков в применении данных подходов в практике Республики Беларусь, а также с использованием опыта государств – членов ЕАЭС выработаны методические подходы к проведению оценки эффективности мер государственной поддержки, направленных на субсидирование: 1) компенсации стоимости производственных ресурсов; 2) ценовой поддержки; 3) потерь банков от выдачи льготных кредитов сельским товаропроизводителям; 4) стимулирования объема выпуска продукции и эффективности сопряженных видов экономической деятельности за счет увеличения количества произведенных сельским хозяйством ресурсов. На основе представленных разработок определен наиболее рациональный уровень производственных затрат, при котором каждый дополнительный рубль (в том числе по видам), вложенный в производство продукции, позволяет получить максимальный прирост результативных показателей. Кроме того, установлено положительное влияние стимулирования роста объемов производства сельскохозяйственной продукции на результаты деятельности субъектов обрабатывающей (пищевой) промышленности. Настоящие разработки могут быть использованы при обосновании источников и объемов финансирования приоритетных направлений развития сельского хозяйства Республики Беларусь на средне- и долгосрочную перспективу.

Currently, most of the world’s countries are pursuing an active agrarian policy in order to support national agricultural producers. At the same time, the ongoing changes in the global and domestic food markets, due to rising prices, reduction in the product range, and social tension in society require optimization of costs of the country’s budgets and development of proposals for the most effective measures. The paper presents an analysis of methodological approaches to assessing the efficiency of direct budget support for agricultural production used in the member states of the Eurasian Economic Union (EAEU) and in Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Taking into account the identified advantages and disadvantages of applying these approaches in practice in the Republic of Belarus, as well as using the experience of the EAEU member states, methodological approaches have been developed to assess the efficiency of state support measures aimed at subsidizing of: 1) compensation for the cost of production resources; 2) price support; 3) losses of banks related to issuing preferential loans to rural producers; 4) stimulating the volume of output and the efficiency of related types of economic activity by increasing the amount of resources produced by the agriculture. Based on the presented developments, the most rational level of production costs was determined, when each additional ruble (as well as according to types) invested in the production allows to get the maximum increase in performance indicators. In addition, a positive effect of stimulating the growth of agricultural production on the performance of manufacturing (food) industry entities has been determined. These developments can be used to justify the sources and volumes of financing the priority areas for development of agriculture in the Republic of Belarus in the mid- and long-term outlook.

сельское хозяйствогосударственная поддержкапрямое бюджетное субсидированиепроизводственные ресурсыаграрная политикасельскохозяйственная продукциягосударственная программаэффективностьagriculturestate supportdirect budget subsidiesproduction resourcesagrarian policyagricultural productsgovernment programefficiencyИсследование выполнено в рамках Государственной программы научных исследований «Сельскохозяйственные технологии и продовольственная безопасность» на 2021–2025 годы (подпрограмма 9.7 «Экономика АПК»).The study was carried out within the framework of the State Scientific Research Program “Agricultural Technologies and Food Security” for 2021–2025 (subprogram 9.7 “Economics of the Agro-Industrial Complex”).ReferencesМаркс, К. Капитал: критика политической экономии: в 3 т. / К. Маркс; пер. И. И. Скворцова-Степанова. – М.: Политиздат, 1973. – Т. 1, кн. 1: Процесс производства капитала. – 970 с.Marx K. Das Kapital: Kritik der politischen Ökonomie. Bd. 1, B. 1. Der Produktionsprozess des Kapitals [Capital: a critique of political economy. Vol. 1]. Hamburg, Otto Meißners Verlag, 1922. 739 p. (in German).Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег; Избранное: [пер. с англ.] / Дж. М. Кейнс. – М.: Эксмо, 2009. – 957 с.Keynes J. M. The general theory of employment, interest and money; The selected works. New York, Harcourt, Brace and Company, 1936. XII, 403 p.Классики кейнсианства: в 2 т.: пер. с англ. / сост. А. Г. Худокормов. – М.: Экономика, 1997. – 2 т.Keynesian classics. Moscow, Ekonomika Publ., 1997. 2 vol. (in Russian).Чаянов, А. В. Крестьянское хозяйство: избр. тр. / А. В. Чаянов; редкол.: А. А. Никонов (отв. ред.) [и др.]. – М.: Экономика, 1989. – 492 с.Chayanov A. V. Peasant economy: selected works. Moscow, Ekonomika Publ., 1989. 492 p. (in Russian).Кондратьев, Н. Д. Большие циклы экономической конъюнктуры: доклад / Н. Д. Кондратьев // Проблемы экономической динамики / Н. Н. Кондратьев; редкол.: Л. И. Абалкин (отв. ред.) [и др.]. – М., 1989. – С. 172–224.Kondratiev N. D. Large cycles of economic conditions: report. Problems of economic dynamics. Moscow, 1989, pp. 172–224 (in Russian).Энгельгардт, А. Н. Из деревни. 12 писем: 1872–1887 / А. Н. Энгельгардт. – СПб.: Наука, 1999. – 714 с.Engel’gardt A. N. From the village. 12 letters: 1872–1887. St. Petersburg, Nauka Publ., 1999. 714 p. (in Russian).Алтухов, А. И. Парадигма продовольственной безопасности России / А. И. Алтухов. – М.: Фонд «Кадровый резерв», 2019. – 685 с.Altukhov A. I. Paradigm of food security in Russia. Moscow, Kadrovyi rezerv Publ., 2019. 685 p. (in Russian).Стратегическое планирование устойчивого функционирования экономического комплекса Российской Федерации / под ред. В. Г. Бондура, А. А. Макоско, Б. М. Наконечного. – М.: Рос. акад. наук, 2021. – 425 с.Bondur V. G., Makosko A. A., Nakonechnyi B. M. (eds.). Strategic planning of sustainable functioning of the economic complex of the Russian Federation. Moscow, Russian Academy of Sciences, 2021. 425 p. (in Russian).Киселев, С. В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / С. В. Киселев. – М.: Ин-т экономики РАН, 1994. – 179 с.Kiselev S. V. State regulation of agriculture in a transitional economy. Moscow, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 1994. 179 p. (in Russian).Клюкач, В. А. Организация оптовых продовольственных рынков: теория, методология, практика: в 2 т. / В. А. Клюкач, Д. И. Мельников. – М.: [б. и.], 1999. – Т. 2. – 233 с.Klyukach V. A., Mel’nikov D. I. Organization of wholesale food markets: theory, methodology, practice. Vol. 2. Moscow, 1999. 233 p. (in Russian).Милосердов, В. Российская модель и зарубежный опыт земельных реформ / В. Милосердов // Междунар. с.-х. журн. – 1993. – № 2. – С. 22–25.Miloserdov V. Russian model and foreign experience of land reforms. Mezhdunarodnyi sel’skokhozyaistvennyi zhurnal = International Agricultural Journal, 1993, no. 2, pp. 22–25 (in Russian).Назаренко, В. И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на Западе / В. И. Назаренко // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. – 2007. – № 3. – С. 10–13.Nazarenko V. I. Forms and directions of state support for agriculture in the West. Ekonomika sel’skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii = Economy of Agricultural and Processing Enterprises, 2007, no. 3, pp. 10–13 (in Russian).Папцов, А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства (современные тенденции в отечественной и зарубежной практике) / А. Г. Папцов. – М.: Принт-экспресс, 1998. – 148 с.Paptsov A. G. State regulation of agriculture (modern trends in domestic and foreign practice). Moscow, Print-express Publ., 1998. 148 p. (in Russian).Петриков, А. В. Экономические и социальные проблемы современного этапа развития агропродовольственной системы России / А. В. Петриков // Науч. тр. Вольн. экон. о-ва России. – 2019. – Т. 218, № 4. – С. 219–226.Petrikov A. V. Economic and social problems of the current stage of development of the agricultural and food system of Russia. Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific Works of the Free Economic Societ of Russia, 2019, vol. 218, no. 4, pp. 219–226 (in Russian).Серова, Е. В. Мировая аграрная политика / Е. В. Серова, О. В. Шик. – М.: ГУ ВШЭ, 2007. – 406 с.Serova E. V., Shik O. V. World agrarian policy. Moscow, High School of Economics, 2007. 406 p. (in Russian).Ушачев, И. Г. Государственная поддержка сельского хозяйства в России: проблемы, пути их решения / И. Г. Ушачев, В. В. Маслова, В. С. Чекалин // АПК: экономика, упр. – 2018. – № 2. – С. 4–12.Ushachev I. G., Maslova V. V., Chekalin V. S. State support of agriculture in russia: problems, ways of their decision. APK: ekonomika, upravlenie = AIC: Economics, Management, 2018, no. 2, pp. 4–12 (in Russian).Дадалко, В. А. Государственное регулирование развития АПК: зарубежный опыт / В. А. Дадалко, Д. А. Пешко. – Минск: [б. и.], 1994. – 110 c.Dadalko V. A., Peshko D. A. State regulation of the development of the agro-industrial complex: foreign experienc. Minsk, 1994. 110 p. (in Russian).Догиль, Л. Ф. Совершенствование механизма интеграции бизнеса в процессы экономического и социокультурного развития регионов / Л. Ф. Догиль // Экономика, моделирование, прогнозирование: сб. науч. тр. / Науч.-исслед. экон. ин-т М-ва экономики Респ. Беларусь. – Минск, 2016. – Вып. 10. – С. 48–55.Dogil’ L. F. Improving the mechanism of business integration in the processes of economic and socio-cultural development of regions. Ekonomika, modelirovanie, prognozirovanie: sbornik nauchnykh trudov [Economics, modeling, forecasting: collection of scientific papers]. Minsk, 2016, iss. 10, pp. 48–55 (in Russian).Петрович, М. В. Государственное регулирование потребительского рынка / М. В. Петрович. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2001. – 401 с.Petrovich M. V. State regulation of the consumer market. Minsk, Academy of Public Administration under the aegis of the President of the Republic of Belarus, 2001. 401 p. (in Russian).Гусаков, В. Экономика должна отражать экономические интересы государства / В. Гусаков // Наука и инновации. – 2022. – № 6 (232). – С. 4–9.Gusakov V. The economy should reflect the economic interests of the state. Nauka i innovatsii = Science and Innovations, 2022, no. 6 (232), pp. 4–9 (in Russian).Байгот, М. С. Механизмы регулирования внешнеэкономической деятельности Беларуси в аграрной сфере: вопросы теории, методологии, практики / М. С. Байгот; под ред. В. Г. Гусакова. – Минск: Беларус. навука, 2010. – 367 с.Baigot M. S. Mechanisms of regulation of foreign economic activity of Belarus in the agrarian sphere: questions of theory, methodology, practice. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2010. 367 p. (in Russian).Реализовать потенциал роста / А. П. Шпак [и др.] // Беларус. думка. – 2015. – № 12. – С. 69–75.Shpak A. P., Baigot L. N., Kireenko N. V., Kondratenko S. A. Realize growth potential. Belaruskaya dumka [Belarusian Thought], 2015, no. 12, pp. 69–75 (in Russian).Бельский, В. И. Особенности проявления и стимулирования деловой активности в агропромышленном комплексе / В. И. Бельский // Экономика и банки. – 2019. – № 1. – С. 61–66.Belski V. I. Features of appearance and stimulate of business activity in agro-industrial complex. Ekonomika i banki = Economics and Banks, 2019, no. 1, pp. 61–66 (in Russian).Бельский, В. И. Экономический механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства: теория, методология, практика / В. И. Бельский. – Минск: Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2018. – 265 с.Bel’skii V. I. Economic mechanism of state regulation of agricultural production: theory, methodology, practice. Minsk, The Institute of System Researches in Agroindustrial Complex of National Academy of Sciences of Belarus, 2018. 265 p. (in Russian).Совершенствование механизма экономического регулирования в агропродовольственной сфере Беларуси / А. Шпак [и др.] // Аграр. экономика. – 2022. – № 3. – С. 3–26. https://doi.org/10.29235/1818-9806-2022-3-3-26Shpak A., Chabatul V., Woytko I., Lazarevich I., Sharenko A., Kokhnovich I., Tretiakova I., Rusakovich A. Improving the mechanism of economic regulation in the agrofood sector of Belarus. Agrarnaya ekonomika = Agrarian Economics, 2022, no. 3, pp. 3–26 (in Russian). https://doi.org/10.29235/1818-9806-2022-3-3-26Давыденко, Л. Н. Совершенствование механизма государственного регулирования в аграрном секторе экономики / Л. Н. Давыденко // Экономические проблемы агропромышленного комплекса: науч. тр. междунар. науч.-практ. конф. / Белорус. науч.-исслед. ин-т экономики и информ. АПК; ред.: В. Г. Гусаков [и др.]. – Минск, 1999. – С. 18–25.Davydenko L. N. Improving the mechanism of state regulation in the agrarian sector of the economy. Ekonomicheskie problemy agropromyshlennogo kompleksa: nauchnye trudy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Economic problems of the agro-industrial complex: scientific works of the international scientific-practical conference]. Minsk, 1999, pp. 18–25 (in Russian).Ильина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности: в 2 кн. / З. М. Ильина. – Минск: Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2012. – Кн. 1. – 211 с.; Кн. 2. – 161 с.Il’ina Z. M. Global problems and stability of the national food security. Minsk, The Institute of System Researches in Agroindustrial Complex of National Academy of Sciences of Belarus, 2012. 2 book. (in Russian).Регулирование развития агропромышленного производства Беларуси / А. П. Шпак [и др.]; ред. А. П. Шпак. – Минск: БНИВНФХ в АПК, 2008. – 172 с.Shpak A. P., Shpak D. A., Tsek G. M., Andrievich A. A., Shimchuk E. P. Regulation of the development of agroindustrial production in Belarus. Minsk, Belarusian Scientific Institute for the Introduction of New Forms of Management in the Agroindustrial Complex, 2008. 172 p. (in Russian).Шпак, А. П. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах Таможенного союза и Единого экономического пространства / А. П. Шпак, Н. В. Киреенко // Вiсн. Харк. нац. техн. ун-ту сiл. госп-ва. – 2014. – Вип. 150. – С. 58–66.Shpak A. P., Kireenko N. V. Domestic support for agriculture in the countries of the Customs Union and the Common Economic Space. Visnik Kharkivs’kogo natsional’nogo tekhnichnogo universitetu sil’s’kogo gospodarstva [Bulletin of Kharkiv National Technical University of Agriculture], 2014, iss. 150, pp. 58–66 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.