vestiagИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия аграрных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series1817-72041817-7239The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/1817-7204-2021-59-2-135-150vestiag-558Research ArticleЭКАНОМIКАECONOMICSПринципиальные направления совершенствования механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики БеларусьPrincipal directions for improving the mechanism for ensuring food security of the Republic of BelarusПилипукА. В.PilipukA. V/

Пилипук Андрей Владимирович, доктор экономических наук, доцент, директор

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Andrey V. Pilipuk, D.Sc. (Economic), Associate Professor

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

pilipuk@list.ruГусаковГ. В.GusakovG. V.

Гусаков Гордей Владимирович, кандидат экономических наук, заместитель директора по научной работе

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Gordei V. Gusakov, Ph.D. (Economics)

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

gordei.v.gusakov@gmail.comРасторгуевП. В.RastorgouevP. V.

Расторгуев Петр Владиславович, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной и инновационной работе

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Petr V. Rastorgouev, Ph.D. (Economics), Associate Professor

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

rastorgouev-pv@rambler.ruКондратенкоС. А.KondratenkoS. A.

Кондратенко Светлана Александровна, кандидат экономических наук, доцент, зав. отделом продовольственной безопасности

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Svetlana A. Kondratenko, Ph.D. (Economics), Associate Professor

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

kondratenko-0703@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5746-3642КарповичН. В.KarpovichN. V.

Карпович Наталья Викторовна, кандидат экономических наук, зав. сектором продовольственных рынков и внешнеэкономической деятельности

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Natallya V. Karpovich, Ph.D. (Economics)

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

karpovich_nv@list.ruПочтоваяИ. Г.PochtovayaI. G.

Почтовая Ирина Григорьевна, кандидат экономических наук,  доцент, заведующий сектором качества

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Irina G. Pochtovaya, Ph.D. (Economics), Associate Professor

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

pochira@rambler.ruЛобановаЛ. А.LobanovaL. A.

Лобанова Людмила Александровна, старший научный сотрудник сектора продовольственных рынков и внешнеэкономической деятельности

ул. Казинца, 103, 220108 Минск

Ludmila A. Lobanova

103 Kazintsa Str., Minsk 220108

labanava.2006@mail.ruИнститут системных исследований в АПК Национальной академии наук БеларусиThe Institute of System Researches in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus202110052021592135150Copyright © Пилипук А.В., Гусаков Г.В., Расторгуев П.В., Кондратенко С.А., Карпович Н.В., Почтовая И.Г., Лобанова Л.А., 20212021Пилипук А.В., Гусаков Г.В., Расторгуев П.В., Кондратенко С.А., Карпович Н.В., Почтовая И.Г., Лобанова Л.А.Pilipuk A.V., Gusakov G.V., Rastorgouev P.V., Kondratenko S.A., Karpovich N.V., Pochtovaya I.G., Lobanova L.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestiagr.belnauka.by/jour/article/view/558

Обеспечение продовольственной безопасности во многом определяет устойчивость всей экономической системы в целом. Республика Беларусь преодолела дефицит и обеспечила продовольственную безопасность, а также сформировала значительный экспортный потенциал в агропродовольственном секторе экономики. В этой связи особый интерес представляют сторонние взгляды на белорусскую модель обеспечения продовольственной безопасности. Существует объективная необходимость обеспечения неоспоримых конкурентных преимуществ отечественных продуктов питания по критериям безопасности качества, расширения сбытового потенциала белорусской продукции на внутреннем и внешних рынках, эффективной интеграции национального АПК в мировое рыночное пространство. В статье представлены принципиальные направления совершенствования механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь. Выявлены тенденции физической и экономической доступности продовольствия на внутреннем рынке, отдельные деструктивные факторы и потенциальные угрозы. Обоснована целесообразность разработки Комплексного национального плана по реализации положений Доктрины и принципы его формирования, среди которых: согласованность с моделью обеспечения национальной продовольственной безопасности и независимости; соответствие критериям устойчивого развития социально-экономической системы агропродовольственного комплекса; инклюзивность и ответственность заинтересованных сторон; оперативный и стратегический мониторинг эффективности мер и др. Предложены основные блоки мероприятий, которые охватывают создание эффективной системы мониторинга и управления; обеспечение качества и безопасности продовольствия на внутреннем рынке; пропаганду и внедрение принципов здорового питания среди населения; регулирование сбалансированности внутреннего рынка; повышение устойчивости и конкурентоспособности отечественного агропродовольственного комплекса; создание благоприятной конкурентной среды; развитие научно-инновационного и инвестиционного потенциала. Разработка позволит повысить эффективность Доктрины национальной продовольственной безопасности как документа стратегического планирования, а также обосновать и внедрить необходимые механизмы решения поставленных задач.

Food security largely determines stability of the entire economic system. The Republic of Belarus overcame the deficiency and ensured food security, as well as formed a significant export potential in the agri-food sector of the economy. In this regard, outside views on the Belarusian model of ensuring food security are of particular interest. There is an objective need to ensure undeniable competitive advantages of domestic food products in terms of quality safety, expanding the marketing potential of Belarusian products in the domestic and foreign markets, and effectively integrating the national agro-industrial complex into the global market space. The paper presents conceptual directions for improving the mechanism for ensuring food security of the Republic of Belarus. Trends of physical and economic availability of food in the domestic market, some destructive factors and potential threats have been revealed. Feasibility of developing national plan for implementation of provisions of the Doctrine and the principles of its arrangement have been substantiated, including: consistency with the model of ensuring national food security and independence; compliance with the criteria for sustainable development of the social-and-economic system of the agri-food complex; stakeholder inclusiveness and accountability; operational and strategic monitoring of the efficiency of measures, etc. The main units of measures are proposed, which cover creation of an efficient monitoring and management system; ensuring quality and safety of food in the domestic market; promotion and implementation of principles of healthy diets among population; regulation of the domestic market balance; increasing the competitiveness of the domestic agri-food complex; creation of favorable competitive environment; development of scientific, innovation and investment potential. This development will increase the efficiency of the Doctrine of National Food Security as a strategic planning document, as well as substantiate and introduce the mechanisms required for solving the assigned tasks.

продовольственная безопасность и независимостьагропродовольственный комплексмониторингуправлениедоктринаплан мероприятий по обеспечениюконкурентоспособностьустойчивостьпроизводственно-экономический потенциалэффективностьимпортозамещениеfood security and independenceagri-food complexmonitoringmanagementdoctrinemeasures plancompetitivenesssustainabilityproduction-and-economic potentialefficiencyimport substitutionРабота выполнена в ходе выполнения ГПНИ «Сельскохозяйственные технологии и продовольственная безопасность», подпрограмма «Экономика АПК» на 2021–2025 гг.The research was carried out as part of the state scientific and technical research program “Agricultural Technologies and Food Security”, subprogram “AIC Economy” for 2021-2025.ReferencesГусаков, Г. Сельское хозяйство: прошлое, настоящее, будущее / Г. Гусаков // Наука и инновации. – 2019. – №5 (195). – С. 68–73.Gusakov G. Agriculture: past, present, future. Nauka i innovatsii = Science & Innovations, 2019, no. 5 (195), pp. 68-73 (in Russian).Гусаков, Г. Сельское хозяйство: прошлое, настоящее, будущее / Г. Гусаков // Наука и инновации. – 2019. – №6 (196). – С. 69–74.Gusakov G. Agriculture: past, present, future. Nauka i innovatsii = Science & Innovations, 2019, no. 6 (196), pp. 69-74 (in Russian).Гусаков, В.Г. Конкурентоустойчивое развитие производства продуктов здорового питания в предприятиях пищевой промышленности Беларуси / В.Г. Гусаков, А.В. Пилипук ; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск : Беларус. навука, 2018. – 367 с.Gusakov V. G., Pilipuk A.V. Competitive development of the production of healthy food in the food industry of Belarus. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2018. 367 p. (in Russian).Гусаков, Г. Экологизация сельского хозяйства: мифы и реальность / Г. Гусаков // Наука и инновации. – 2020. – №2 (204). – С. 24–31.Gusakov G. Greening of agriculture: myths and reality. Nauka i innovatsii = Science & Innovations, 2020, no. 2 (204), pp. 24-31 (in Russian).Перспективы развития экспорта агропродовольственных товаров Беларуси на рынок стран ЕС / Г. Гусаков [и др.] // Аграр. экономика. – 2020. – №10 (305). – С. 31–41.Gusakov G., Karpovich N., Makutsenya E., Lobanova L. Prospects for the development of exports of agricultural and food products of Belarus on the EU market. Agrarnaya ekonomika = Agrarian economics, 2020, no. 10 (305), pp. 31-41 (in Russian).Повышение эффективности внешней торговли АПК Беларуси в условиях развития международного торговоэкономического пространства / В.Г. Гусаков [и др.] ; под ред. В.Г. Гусакова. – Минск : Беларус. навука, 2020. – 238 с.Gusakov V. G., Baigot L. N., Karpovich N. V., Baigot M. S., Akhramovich V. S., Makutsenya E. P., Glushakova D. S. Improving the efficiency of foreign trade in the agricultural sector of Belarus in terms of development of the international trade and economic space. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2020. 238 p. (in Russian).Продовольственная безопасность Республики Беларусь: достижения и перспективы / А.В. Пилипук [и др.] // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2020. – Т. 58, №1. – С. 24–41. https://doi.org/10.29235/1817-7204- 2020-58-1-24-41Pilipuk A. V., Gusakov G. V., Karpovich N. V., Enchik L. T., Lobanova L. A., Svistun, O.V. Food security of the Republic of Belarus: achievements and prospects. Vestsi Natsyyanal’nai akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk = Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian series, 2020, vol. 58, no. 1, pp. 24-41 (in Russian). https://doi.org/10.29235/1817-7204-2020-58-1-24-41Бельский, В.И. Механизм сбалансированного развития внешней торговли Беларуси агропродовольственными товарами в рамках ЕАЭС / В.И. Бельский, Н.В. Карпович. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2019. – 199 с.Bel’skii V. I., Karpovich N.V. The mechanism for the balanced development of foreign trade in agri-food products of Belarus within the EAEU. Minsk, The Institute of System Researches in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, 2019. 199 p. (in Russian).Мониторинг продовольственной безопасности – 2019: социально-экономические условия / В.Г. Гусаков [и др.]. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2020. – 349 с.Gusakov V. G., Pilipuk A. V., Gusakov G. V., Rastorguev P. V., Karpovich N. V., Kondratenko S. A. (et al.). Food security monitoring 2019: socio-economic conditions. Minsk, The Institute of System Researches in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, 2020. 349 p. (in Russian).Международная оценка продовольственной безопасности: глобальные значения и рейтинговые позиции Беларуси / Г.В. Гусаков [и др.] // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2020. – Т. 58, №3. – С. 268–282. https://doi.org/10.29235/1817-7204-2020-58-3-268-282Gusakov G. V., Karpovich N. V., Lobanova L. A., Enchik L. T., Gusakova I.V. International assessment of food security: global values and rating positions of Belarus. Vestsi Natsyyanal’nai akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk = Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian series, 2020, vol. 58, no. 3, pp. 268-282 (in Russian). https://doi.org/10.29235/1817-7204-2020-58-3-268-282Расторгуев, П. Тенденции и перспективы развития управления качеством агропродовольственной продукции в Беларуси / П. Расторгуев // Обеспечение качества продукции АПК в условиях региональной и международной интеграции : материалы ХIII Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 15–16 окт. 2020 г. / Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси ; под ред. В.Г. Гусакова. – Минск, 2021. – С. 185–188. https://doi.org/10.47612/978-985-7149-55-1-2020-185-188Rastorguev P. Trends and prospects for the development of quality management of agri-food products in Belarus. Obespechenie kachestva produktsii APK v usloviyakh regional’noi i mezhdunarodnoi integratsii: materialy XIII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (Minsk, 15-16 oktyabrya 2020 g.) [Quality ensuring of production of Agroindustrial Complex in the conditions of regional and international integration: proceedings of the XIII International scientific and practical conference (Minsk, October 15-16, 2020)]. Minsk, 2021, pp. 185-188 (in Russian). https://doi.org/10.47612/978-985-7149-55-1-2020-185-188Гусаков, Г.В. Комплексная система управления продовольственной безопасности. Методологические и методические решения / Г.В. Гусаков. – Минск : Беларус. навука, 2018. – 211 с.Gusakov G.V. Integrated food security management system. Methodological and methodological solutions. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2018. 211 p. (in Russian).Научные системы ведения сельского хозяйства Республики Беларусь / В.Г. Гусаков [и др.] ; редкол.: В.Г. Гусаков (гл. ред.) [и др.] ; Нац. акад. наук Беларуси, М-во сел. хоз-ва и продовольствия Респ. Беларусь. – Минск : Беларус. навука, 2020. – 683 с.Gusakov V. G., Bel’skii V. I., Kazakevich P. P. (et al.). Scientific farming systems of the Republic of Belarus. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2020. 683 p. (in Russian).Пилипук, А.В. Конкурентоспособность предприятий пищевой промышленности Беларуси в условиях построения Евразийского экономического союза / А.В. Пилипук ; под ред. В.Г. Гусакова. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2018. – 237 с.Pilipuk A.V. Competitiveness of the enterprises of the food industry of Belarus in the context of building the Eurasian Economic Union. Minsk, The Institute of System Research in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, 2018. 237 p. (in Russian).Пилипук, А. Предпосылки и условия трансформации белорусских агрохолдингов в продовольственные транснациональные корпорации / А. Пилипук // Наука и инновации. – 2020. – №10 (212). – С. 52–56.Pilipuk A. Prerequisites and conditions for the transformation of Belarusian agricultural holdings into food transnational corporations. Nauka i innovatsii = Science & Innovations, 2020, no. 10 (212), pp. 52-56 (in Russian).Пилипук, А.В. Организация фирменных торгово-сбытовых систем в агропромышленном комплексе Беларуси / А.В. Пилипук ; под ред. В.Г. Гусакова. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2011. – 177 сPilipuk A.V. Organization of branded sales and distribution systems in the agro-industrial complex of Belarus. Minsk, The Institute of System Research in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, 2011. 177 p. (in Russian).Нохрин, М.В. Разработка дорожных карт инновационного развития секторов российской экономики [Электронный ресурс] / М.В. Нохрин. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2011/11/01/1269347478/Методология%2013.521.11.1016.pdf. – Дата доступа: 18.01.2020.Nokhrin M.V. Development of roadmaps for innovative development of sectors of the Russian economy. Available at: https://www.hse.ru/data/2011/11/01/1269347478/Методология%2013.521.11.1016.pdf (accessed 18.01.2020) (in Russian).Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, Нац. исслед. ун-т Высш. шк. экономики ; [подгот.: Л.М. Гохберг и др.]. – М. : НИУ ВШЭ, 2017. – 139 с.Gokhberg L. M., Grebenyuk A. Yu., D’yachenko E. L., Kitova G. A., Kuznetsova T. E., Kuz’minov I. F. (comp.). Forecast of scientific and technological development of the Russian agro-industrial complex for the period until 2030. Moscow, National Research University Higher School of Economics, 2017. 139 p. (in Russian).Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2021–2025 гг. и на период до 2040 г. / Гос. ком. по науке и технологиям Респ. Беларусь, Белорус. ин-т систем. анализа и информ. обеспечения науч.-техн. сферы ; под ред. А.Г. Шумилина. – Минск : БелИСА, 2020. – Т. 1. – 62 с.Shumilin A. G. (ed.). Comprehensive forecast of scientific and technological progress for the Republic of Belarus for 2021-2025 and for the period until 2040. Vol. 1. Minsk, The Belarusian Institute of System Analysis and Information Support for Scientific and Technical Sphere, 2020. 62 p. (in Russian).Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2021–2025 гг. и на период до 2040 г. / Гос. ком. по науке и технологиям Респ. Беларусь, Белорус. ин-т систем. анализа и информ. обеспечения науч.-техн. сферы ; под ред. А.Г. Шумилина. – Минск : БелИСА, 2020. – Т. 3. – 82 с.Shumilin A. G. (ed.). Comprehensive forecast of scientific and technological progress for the Republic of Belarus for 2021-2025 and for the period until 2040. Vol. 3. Minsk, The Belarusian Institute of System Analysis and Information Support for Scientific and Technical Sphere, 2020. 82 p. (in Russian).Кондратенко, С.А. Направления совершенствования механизма устойчивого развития региональных агропродовольственных комплексов Республики Беларусь / С.А. Кондратенко // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. аграр. навук. – 2020. – Т. 58, №2. – С. 143–163. https://doi.org/10.29235/1817-7204-2020-58-2-143-163Kondratenko S.A. Lines for improving the mechanism of sustainable development of regional agri-food complexes of the Republic of Belarus. Vestsi Natsyyanal’nai akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk = Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian series, 2020, vol. 58, no. 2, pp. 143-163 (in Russian). https://doi.org/10.29235/1817-7204-2020-58-2-143-163Кондратенко, С.А. Устойчивое развитие регионального агропродовольственного комплекса: теория, методология, практика / С.А. Кондратенко ; ред. В.Г. Гусаков. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2019. – 286 с.Kondratenko S.A. Sustainable development of the regional agri-food complex: theory, methodology, practice. Minsk, The Institute of System Research in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, 2019. 286 p. (in Russian).Пилипук, А.В. Современные аспекты и механизмы обеспечения устойчивого стратегического развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в мире и в Республике Беларусь / А.В. Пилипук, С.А. Кондратенко // Белорус. экон. журн. – 2020. – №2 (91). – С. 79–95. https://doi.org/10.46782/1818-4510-2020-2-79-95Pilipuk A. V., Kondratenko S.A. Modern aspects and mechanisms for ensuring sustainable strategic development of food and processing industries in the world and in the Republic of Belarus. Belorusskii ekonomicheskii zhurnal = Belarusian Economic Journal, 2020, no. 2 (91), pp. 79-95 (in Russian). https://doi.org/10.46782/1818-4510-2020-2-79-95Пилипук, А.В. Тенденции и факторы конкурентного функционирования пищевой промышленности Республики Беларусь / А.В. Пилипук, С.А. Кондратенко // Стратегия развития экономики Беларуси: вызовы, инструменты реализации и перспективы : сб. науч. ст. : в 2 т. / Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики НАН Беларуси; редкол.: В.И. Бельский [и др.]. – Минск, 2019. – Т. 1. – С. 33–41Pilipuk A. V., Kondratenko S.A. Trends and factors of competitive functioning of food industry of the Republic of Belarus. Strategiya razvitiya ekonomiki Belarusi: vyzovy, instrumenty realizatsii i perspektivy: sbornik nauchnykh statei [Economic development strategy of Belarus: challenges, implementation tools, and prospects: a collection of scientific papers]. Minsk, 2019, vol. 1, pp. 33-41 (in Russian).Карпович, Н. Риски мирового рынка: причины возникновения, сфера действия и алгоритм управления / Н. Карпович // Аграр. экономика. – 2020. – №8 (303). – С. 10–19.Karpovich N. Risks of the world market: causes, scope and control algorithm. Agrarnaya ekonomika = Agrarian Economics, 2020, no. 8 (303), pp. 10-19 (in Russian).Условия и факторы реализации доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года / В.Г. Гусаков [и др.] // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2018. – Т. 56, №3. – С. 263–285. https://doi.org/10.29235/1817-7204-2018-56-3-263-285Gusakov V. G., Shpak A. P., Kireenko N. V., Kondratenko S.A. Conditions and factors of implementing the Doctrine for National Food Security in the Republic of Belarus by 2030. Vestsi Natsyyanal’nai akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk = Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian series, 2018, vol. 56, no. 3, pp. 263-285 (in Russian). https://doi.org/10.29235/1817-7204-2018-56-3-263-285.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.