vestiagИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия аграрных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series1817-72041817-7239The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/1817-7204-2018-56-3-263-285vestiag-303Research ArticleЭКАНОМIКАECONOMICSУСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКТРИНЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДО 2030 ГОДАCONDITIONS AND FACTORS OF IMPLEMENTING THE DOCTRINE FOR NATIONAL FOOD SECURITY IN THE REPUBLIC OF BELARUS BY 2030ГусаковВ. Г.GusakovV. G.

академик, доктор экономических наук, профессор, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси

Academician, D. Sc. (Economics), Professor. Chairman of the Presidium of the National Academy of Sciences of Belarus

nasb@presidium.bas-net.byШпакА. П.ShpakA. P.

доктор экономических наук, профессор, директор, Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси (ул. Казинца, 103, 220108, Минск, Республика Беларусь)

D. Sc. (Economics), Professor. The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus

agrecinst@mail.belpak.byКиреенкоН. В.KireyenkaN. V.

доктор экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе, заведующая отделом рынка, Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси

D. Sc. (Economics), Associate Professor. The Institute of System Research in AgroIndustrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus

natallia_kireenko@mail.ruКондратенкоС. А.КаndratsenkaS. A.

кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором продовольственной безопасности, Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси (ул. Казинца, 103, 220108, Минск, Республика Беларусь)

Ph.D. (Economics), Associate Professor. The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus

kondratenko-0703@mail.ruИнститут системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси, МинскThe Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus, Minsk201825082018563263285Copyright © Гусаков В.Г., Шпак А.П., Киреенко Н.В., Кондратенко С.А., 20182018Гусаков В.Г., Шпак А.П., Киреенко Н.В., Кондратенко С.А.Gusakov V.G., Shpak A.P., Kireyenka N.V., Каndratsenka S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestiagr.belnauka.by/jour/article/view/303

Мировая агропродовольственная система характеризуется постоянным проявлением разнонаправленных тенденций, факторов и угроз, сложных для мониторинга и прогнозирования. В этой связи оперативное и стратегическое выявление, квантификация и оценка потенциала влияния внешней среды является одним из направлений обеспечения устойчивости национальной продовольственной безопасности. В статье представлены результаты исследования условий и факторов, которые в перспективе будут оказывать влияние на реализацию целей и задач Доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года. Выполнен анализ тенденций развития мирового сельского хозяйства и производства продовольствия, приведена их классификация с позиций влияния на устойчивость национальной агропродовольственной системы. Выделены следующие значимые группы факторов: обеспечение глобальной продовольственной безопасности, динамика макроэкономических условий в странах и регионах, факторы спроса на продовольствие, производства, торговли и ценовой конъюнктуры, направленность аграрной политики экспортеров продовольствия. Выявлены потенциальные внешние угрозы, связанные с усиливающимся дефицитом ресурсов на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, нестабильностью конъюнктуры, а также активным применением протекционистских мер и регуляторов основными экспортерами. Проанализированы результаты мониторинга национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь по итогам 2017 г. в контексте устойчивости функционирования АПК. Выявлены потенциальные угрозы физической, экономической доступности продовольствия, уровня и качества питания в разрезе категорий населения. Обозначены общие направления и меры по укреплению национальной продовольственной безопасности, включая: повышение эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства, обеспечение экономической доступности продуктов для населения, повышение конкурентоспособности производства и сбыта продукции, развитие научно-инновационного потенциала и др.

The world agrofood system is characterized by a constant occurrence of multidirectional trends, factors and threats complicated for monitoring and prediction. In this regard, immediate and strategic identification, quantification and assessment of the potential of the external environment effect are several directions for ensuring sustainability of the national food security. The article presents the results of studying the conditions and factors that will in future have effect on implementation of aims and objectives of the Doctrine of National Food Security of the Republic of Belarus by 2030. Analysis of the trends in the development of world agriculture and food production has been carried out, and their classification has been cited from the standpoint of the effect on the national agrofood system sustainability. The following important groups of factors are distinguished: ensuring global food security, dynamics of macroeconomic conditions in countries and regions, factors of food demand, production, trade and price conditions, and orientation of the agrarian policy of food exporters. Potential external threats related to the growing deficiency of resources in the agricultural products, raw materials and food markets, instability of the conjuncture, as well as active use of protectionist measures and regulators by the main exporters have been identified. The results of monitoring of the national food security of the Republic of Belarus following the results of 2017 in the context of the sustainability of the functioning of the agroindustrial complex are analyzed. Potential threats of physical, economic availability of food, level and quality of nutrition in terms of the population categories were identified. General directions and measures to strengthen the national food security are indicated, including: increasing the efficiency and sustainability of agricultural production, ensuring economic availability of products for the population, increasing the competitiveness of production and marketing of products, developing scientific and innovation potential, etc.

продовольственная безопасностьдоктринастратегияфакторыугрозымеханизмымониторингфизическаяэкономическая доступность продовольствиякачество питанияfood securitydoctrinestrategyfactorsthreatsmechanismsmonitoringphysicaleconomic availability of foodquality of nutritionReferencesОсновные достижения, тенденции и перспективы развития национальной продовольственной безопасности / В.Г. Гусаков [и др.] // Вклад аграрной экономической науки в обеспечение продовольственной безопасности страны : материалы круглого стола, Минск, 28 сент. 2017 г. / Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск, 2017. – С. 17–37.Gusakov V. G., Shpak A. P., Kireenko N. V., Kondratenko S.A. Main achievements, trends and prospects for the development of the national food security. Vklad agrarnoi ekonomicheskoi nauki v obespechenie prodovol’stvennoi bezopasnosti strany: materialy kruglogo stola, Minsk, 28 sentyabrya 2017 g. [Contribution of agrarian economy to the country’s food security: round table materials, Minsk, September 28, 2017]. Minsk, 2017, pp. 17–37 (in Russian).Основные положения Доктрины продовольственной безопасности Республики Беларусь / А. Шпак [и др.] // Аграр. экономика. – 2017. – №3. – С. 2–14.Shpak A. P., Kireenko N. V., Kondratenko S. A., Baigot L. N., Gusakov G.V. Basic provisions of the Doctrine of food security of Republic of Belarus. Agrarnaya ekonomika = Agrarian Economics, 2017, no. 3, pp. 2–14 (in Russian).Шпак, А.П. Стратегия и механизмы обеспечения национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь / А.П. Шпак, Н.В. Киреенко, С.А. Кондратенко // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2017. – №3. – С. 21–36.Shpak A. P., Kireenko N. V., Kondratenko S.A. Strategy and mechanisms of the national food security in the Republic of Belarus. Vestsi Natsyyanal’nai akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk = Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian series, 2017, no. 3, pp. 21–36 (in Russian).Продовольственная безопасность Республики Беларусь. Мониторинг – 2016: социально-экономические аспекты / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2017. – 210 с.Gusakov V. G., Shpak A. P., Lomakina A. L., Poleshchuk I. V., Kireenko N. V., Kondratenko S. A. [et al.] Food security of the Republic of Belarus. Monitoring – 2016: Social and economic aspects. Minsk, The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of NAS of Belarus, 2017. 210 p. (in Russian).Алтухов, А.И. Возможные риски и угрозы национальной продовольственной безопасности и независимости / А.И. Алтухов // АПК: экономика, упр. – 2016. – №5. – С. 4–16.Altukhov A.I. Possible risks and threats to the national food security and independence. APK: ekonomika, upravlenie = AIC: Economy, Management, 2016, no. 5, pp. 4–16 (in Russian).Продовольственная безопасность Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Мониторинг – 2015 : в 2 ч. / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. – Ч. 1. – 205 с.Gusakov V. G., Shpak A. P., Nizhevich L. I., Lomakina A. L., Kireenko N. V., Kondratenko S. A. [et al.] Food security of the Republic of Belarus in the conditions of functioning of the Eurasian Economic Union. Monitoring – 2015. Part 1. Minsk, The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of NAS of Belarus, 2016. 205 p. (in Russian).From uniformity to diversity: a paradigm shift from industrial agriculture to diversified agroecological systems [Electronic resource] // IPES FOOD. – Mode of access: http://www.ipes-food.org/images/Reports/UniformityToDiversity_ FullReport.pdf. – Date of access: 19.12.2017.From uniformity to diversity: a paradigm shift from industrial agriculture to diversified agroecological systems. IPES FOOD. Available at: http://www.ipes-food.org/images/Reports/UniformityToDiversity_FullReport.pdf (accessed 19.12.2017).Nutrition and food systems: a report by the high level panel of experts on food security and nutrition, 2017 [Electronic resource] / [FAO], CFS Committee on World Food Security. – Rome : HLPE, 2017. – Mode of access: http://www.fao.org/ fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-12_EN.pdf. – Date of access: 21.12.2017.FAO, CFS Committee on World Food Security. Nutrition and food systems: a report by the high level panel of experts on food security and nutrition, 2017. Rome, HLPE, 2017. Available at: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/ hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-12_EN.pdf (accessed 21.12.2017).Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации нуждается в совершенствовании / И. Ушачев [и др.] // АПК: экономика, упр. – 2015. – №9. – С. 3–12.Ushachev I., Serkov A., Bondarenko L., Avarskii N., Chekalin V., Tarasov V. The doctrine of Food Security Doctrine of the Russian Federation requires improvement. APK: ekonomika, upravlenie = AIC: Economy, Management, 2015, no. 9, pp. 3–12 (in Russian).What makes urban food policy happen? Insights from five case studies [Electronic resource] // IPES FOOD. – Mode of access: http://www.ipes-food.org/images/Reports/Cities_full.pdf. – Date of access: 18.12.2017.What makes urban food policy happen? Insights from five case studies. IPES FOOD. Available at: http://www.ipes-food.org/images/Reports/Cities_full.pdf (accessed 18.12.2017).Гусаков, В.Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспективы / В.Г. Гусаков ; Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Беларус. навука, 2011.– 363 с.Gusakov V.G. The mechanism of market organization of the agricultural complex: assessment and prospects. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2011. 363 p. (in Russian).Ильина, З.М. Продовольственная безопасность: теория, методология, практика / З.М. Ильина ; Ин-т экономики Нац. акад. наук Беларуси, Центр аграр. экономики. – Минск : Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. – 230 с.Il’ina Z.M. Food security: theory, methodology, practice. Minsk, Institute of Economics of the National Academy of Sciences of Belarus, 2007. 230 p. (in Russian).Ильина, З.М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности : в 2 кн. / З.М. Ильина ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2012. – Кн. 1. – 211 с.Il’ina Z.M. Global challenges and sustainability of the national food security. Book 1. Minsk, The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of NAS of Belarus, 2012. 211 p. (in Russian).Дадалко, В.А. Продовольственная безопасность: мировое сообщество, сельское хозяйство, экономическая экспансия / В.А. Дадалко, Е.Р. Михалко. – Минск : ИВЦ Минфина, 2011. – 695 с.Dadalko V. A., Mikhalko E.R. Food security: the world community, agriculture, economic expansion. Minsk, Information and Analytical Center of the Ministry of Finance, 2011. 695 p. (in Russian).OECD-FAO agricultural outlook 2017–2026 / OECD, FAO. – Paris : OECD Publ., 2017. – 150 p.Organization for Economic Cooperation and Development, Food and Agriculture Organization of the United Nations. OECD-FAO agricultural outlook 2017–2026. Paris, OECD Publ., 2017. 150 p. https://doi.org/10.1787/agr_outlook-2017-enOECD-FAO agricultural outlook 2016–2025 / OECD, FAO. – Paris : OECD Publ., 2016. – 137 p.Organization for Economic Cooperation and Development, Food and Agriculture Organization of the United Nations. OECD-FAO agricultural outlook 2016–2025. Paris, OECD Publ., 2016. 137 p. http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-enСовершенствование механизмов функционирования продовольственного рынка Союзного государства Беларуси и России / под ред. В.Г. Гусакова ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2018. – 130 с.Gusakov G. V. (ed.). Improvement of the food market functioning mechanisms of the Union State of Belarus and Russia. Minsk, The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of NAS of Belarus, 2018. 130 p. (in Russian).World Economic Outlook database [Electronic resource] // International Monetary Fund. – Mode of access: http:// www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx. – Date of access: 30.01.2018.World Economic Outlook database. International Monetary Fund. Available at: http://www.imf.org/external/pubs/ft/ weo/2017/02/weodata/index.aspx (accessed 30.01.2018).Продовольственная безопасность Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Мониторинг – 2015 : в 2 ч. / В.Г. Гусаков [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК Нац. акад. наук Беларуси. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. – Ч. 2. – 141 с.Gusakov V. G., Shpak A. P., Nizhevich L. I., Lomakina A. L., Kireenko N. V., Kondratenko S. A. [et al.]. Food security of the Republic of Belarus in the conditions of functioning of the Eurasian Economic Union. Monitoring – 2015. Part 2. Minsk, The Institute of System Research in Agro-Industrial Complex of NAS of Belarus, 2016. 141 p. (in Russian).OECD-FAO agricultural outlook 2015–2024 / OECD, FAO. – Paris : OECD Publ., 2015. – 148 p.OECD/Food and Agriculture Organization of the United Nations. OECD-FAO agricultural outlook 2015–2024. Paris, OECD Publishing, 2015. 148 p. http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2015-enStewart, H. Shopping at farmers’ markets and roadside stands increases fruit and vegetable demand [Electronic resource] / H. Stewart // United States Department of Agriculture (USDA). – Mode of access: https://www.ers.usda.gov/ amber-waves/2018/march/shopping-at-farmers-markets-and-roadside-stands-increases-fruit-and-vegetable-demand/. – Date of access: 02.02.2018.Stewart H. Shopping at farmers’ markets and roadside stands increases fruit and vegetable demand. USDA. Available at: https://www.ers.usda.gov/amber-waves/2018/march/shopping-at-farmers-markets-and-roadside-stands-increases-fruitand-vegetable-demand/ (accessed 02.02.2018).Evolving agricultural policies and markets: implications for multilateral trade reform / OECD. – Paris : OECD Publ., 2016. – 92 p.Organisation for Economic Cooperation and Development. Evolving agricultural policies and markets: implications for multilateral trade reform. Paris, OECD Publ., 2016. 92 p. http://dx.doi.org/10.1787/9789264264991-enAgricultural policy monitoring and evaluation 2017 / OECD. – Paris : OECD Publ., 2017. – 176 p.Organization for Economic Cooperation and Development. Agricultural policy monitoring and evaluation 2017. Paris, OECD Publ., 2017. 176 p. https://doi.org/10.1787/agr_pol-2017-enAgricultural policy monitoring and evaluation 2016 / OECD. – Paris : OECD Publ., 2016. – 136 p.Organization for Economic Cooperation and Development. Agricultural policy monitoring and evaluation 2016. Paris, OECD Publ., 2016. 136 p. https://doi.org/10.1787/34897775-enEU Agricultural outlook for the agricultural markets and income 2017–2030 [Electronic resource] / Europ. Commiss. – Mode of access: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/markets-and-prices/medium-termoutlook/2017/2017-fullrep_en.pdf. – Date of access: 05.01.2018.European Commission. EU Agricultural outlook for the agricultural markets and income 2017–2030. Available at: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/markets-and-prices/medium-term-outlook/2017/2017-fullrep_en.pdf (accessed 05.01.2018).Киселев, С.В. Факторы роста и обеспечения устойчивой динамики экспорта продукции АПК / С.В. Киселев // Экспортный потенциал АПК России: состояние и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф., Москва, 23–24 окт. 2017 г. / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики им. А.А. Никонова ; отв. ред. А.В. Петриков. – М., 2017. – С. 231–232. – (Никоновские чтения – 2017).Kiselev S.V. Factors of growth and ensuring a stable export of agricultural products. Eksportnyi potentsial APK Rossii: sostoyanie i perspektivy: materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Moskva, 23–24 oktyabrya 2017 g. [Export potential of the agro-industrial complex of Russia: state and prospects: materials of the International scientific and practical conference, Moscow, October 23–24, 2017]. Moscow, 2017, pp. 231–232 (in Russian).Гатаулина, Е.А. Оценка конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции России и роль господдержки в ее повышении / Е.А. Гатаулина // Экспортный потенциал АПК России: состояние и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф., Москва, 23–24 окт. 2017 г. / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики им. А.А. Никонова ; отв. ред. А.В. Петриков. – М., 2017. – С. 37–45. – (Никоновские чтения – 2017).Gataulina E.A. Evaluation of the competitiveness of Russia’s agricultural products and the role of state support in its raising. Eksportnyi potentsial APK Rossii: sostoyanie i perspektivy: materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Moskva, 23–24 oktyabrya 2017 g. [Export potential of the agro-industrial complex of Russia: state and prospects: materials of the International scientific and practical conference, Moscow, October 23–24, 2017]. Moscow, 2017, pp. 37–45 (in Russian).Evaluation of the EU school milk programme : final report [Electronic resource] / Europ. Commiss., DirectorateGeneral for Agriculture a. Rural Development, AFC Consulting Group‏ AG. – Luxembourg : Publ. Office, 2013. – Mode of access: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5ff5eaa2-bf17-478c-97d6-4eb053f8789d/languageen/format-PDF/source-71770041. – Date of access: 05.05.2018..European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development, AFC Consulting Group AG. Evaluation of the EU school milk programme: final report. Luxembourg, Publications Office, 2013. Available at: https:// publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5ff5eaa2-bf17-478c-97d6-4eb053f8789d/language-en/format-PDF/ source-71770041 (accessed 05.05.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.