vestiagИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия аграрных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series1817-72041817-7239The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"vestiag-248Research ArticleЭКАНОМIКАECONOMICSМЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮMETHODICAL ASPECTS OF FORMING OF THE MECHANISM OF STRATEGIC MANAGEMENT BY FOOD SECURITYГусаковГ. В.GusakovG. V.

аспирант, научный сотрудник сектора продовольственной безопасности

Postgraduate Student

gordei.v.gusakov@gmail.comИнститут системных исследований в АПК Национальной академии наук БеларусиThe Institute of System Researches in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus20171108201702722Copyright © Гусаков Г.В., 20172017Гусаков Г.В.Gusakov G.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestiagr.belnauka.by/jour/article/view/248

В статье проанализированы общие недостатки стратегического управления продовольственной безопасностью (низкая научность и достоверность используемых систем прогнозирования, использование прогнозирования по укрупненным периодам без корректировки на изменившиеся обстоятельства, противоречия между сферами АПК и другими отраслями при взаимодействии и др.), а также определяющие условия, которые следует учитывать при проектировании системы стратегического управления (ограниченные возможности диверсификации АПК, низ- кая эластичность спроса на продукцию сельского хозяйства, проявление высокой степени конкуренции и т. п.). Разработан механизм реализации процесса стратегического управления формированием и использованием продовольственной системы. Предложенный механизм предусматривает совокупность действенных методов и функций управления в сквозном представлении от высших иерархических структур до агропромышленных предприятий и их подразделений, а также критерии и показатели достижения целевой эффективности на различных уровнях хозяйствования. Новизна данной совокупности критериев состоит как в количественной интерпретации, так и в научно- методологической характеристике каждого показателя. Сформулированы ключевые стратегии развития субъекта хозяйствования, определены их цели, задачи и содержание. Каждый вид стратегий в иерархии имеет свою целевую ориентацию и конкретное содержание, в соответствии с которыми сформулированы функции и методы хозяйствования, а также определены управленческие службы, ответственные за их реализацию. 

The general disadvantages of strategic management of food security are analyzed in the article (weak scientific character and reliability of forecasting systems, forecasting for enlarged periods with no adjustments for changing circumstances, contradictions between spheres of AIC and other sectors at interaction, etc.), as well as determining conditions that should be taken into account when designing a strategic management system (limited possibilities for AIC diversification, demand low elasticity for agricultural products, high degree competition, etc.). The mechanism for implementation of strategic management process for arrangement and application of the food system was developed. The proposed mechanism provides for a number of efficient management methods and functions in a cross view from higher hierarchical structures to agro-industrial enterprises and subdivisions thereof, as well as criteria and indicators for achieving target efficiency at different management levels. The novelty of these criteria consists in both the quantitative interpretation, and in scientific and methodological characteristics of each indicator. The key strategies are formulated for development of a business entity; the aims, objectives and content are identified. Each type of strategy in the hierarchy has its own target orientation and specific content. According to the orientation and content, the functions and methods of management are formulated, as well as management services responsible for implementation are identified.

агропромышленный комплекспродовольственная безопасностьмеханизм стратегического управления продовольственной безопасностьюпродовольственная системафункции и методы управления продовольственной безопасностьюиерархическая структура АПКстратегии ведения агробизнесаagro-industrial complexfood securitymechanism of strategic food security managementfood systemfunctions and methods of food security managementhierarchical AIC structureagribusiness strategyReferencesМеханизмы устойчивого сбалансированного развития продуктовых структур в рамках кластерного институционального пространства продовольственной системы Евразийского экономического союза / В. Г. Гусаков [и др.] // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2015. – № 2. – С. 4–18.Shpak A.P., Zapol’skiy M.I., Pilipuk A.V., Suboch F.I. Mekhanizmy ustoychivogo sbalansirovannogo razvitiya pro-duktovykh struktur v ramkakh klasternogo institutsional’nogo prostranstva prodovol’stvennoy sistemy Evraziyskogo ekonomicheskogo soyuza [Mechanisms of sustainable balanced development of food structures within the cluster institutional space of the food system of the Eurasian Economic Union]. Vestsi Natsyyanal’nay akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk [Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series], 2015, no. 2, pp. 4–18. (In Russian).Научные основы сбалансированной агропромышленной стратегии Беларуси в Евразийском экономическом союзе / В. Г. Гусаков [и др.] ; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т систем. исслед. в АПК. – Минск : Беларус. навука, 2015. – 259 с.Gusakov V.G., Shpak A.P., Zapol’skiy M.I., Pilipuk A.V., Suboch F.I. Nauchnye osnovy sbalansirovannoy agropromyshlennoy strategii Belarusi v Evraziyskom ekonomicheskom soyuze [Scientific foundations of the balanced agro-industrial strategy of Belarus in the Eurasian Economic Union]. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2015. 259 p. (In Russian).Развитие белорусского АПК в условиях евразийской интеграции [Электронный ресурс] : онлайн-конференция // Белорусское телеграфное агентство (БЕЛТА). –Режим доступа: http://www.belta.by/onlineconference/view/ razvitie-belorusskogo-apk-v-uslovijah-evrazijskoj-integratsii-753/. – Дата доступа: 01.03.2017.Razvitie belorusskogo APK v usloviyakh evraziyskoy integratsii: onlayn-konferentsiya [Development of the Belarusian agro-industrial complex in the context of Eurasian integration: online conference]. Available at: http://www.belta.by/online-conference/view/razvitie-belorusskogo-apk-v-uslovijah-evrazijskoj-integratsii-753/ (accessed 01.03.2017). (In Russian).Шпак, А. П. Стратегия развития АПК Беларуси в условиях евразийской интеграции / А. П. Шпак // Аграрная политика России в условиях международной и региональной интеграции : тр. междунар. науч.-практ. конф. / ВНИИЭСХ. – М., 2015. – Ч. 2. – С. 276–282.Shpak A.P. Strategiya razvitiya APK Belarusi v usloviyakh evraziyskoy integratsii [Development strategy of the agro-industrial complex of Belarus in the conditions of Eurasian Integration]. Agrarnaya politika Rossii v usloviyakh me-zhdunarodnoy i regional’noy integratsii: trudy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Agrarian policy of Russia in the conditions of international and regional integration: works of the International scientific and practical conference]. Moscow, 2015, pt. 2, pp. 276–282. (In Russian).Стратегия развития сельского хозяйства и сельских регионов Беларуси на 2015–2020 годы. – Минск : Ин-т си-стем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2014. – 55 с.Strategiya razvitiya sel’skogo khozyaystva i sel’skikh regionov Belarusi na 2015–2020 gody [Strategy for the Development of Agriculture and Rural Areas of Belarus for 2015–2020]. Minsk, Institute of System Research in the Agro-industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus, 2014. 55 p. (In Russian).Продовольственная безопасность Республики Беларусь в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Мониторинг – 2015 : в 2 ч. / В. Г. Гусаков [и др.]. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. – Ч. 1. – 205 с.Gusakov V.G., Shpak A.P., Nizhevich L.I., Lomakina A.L., Kireenko N.V., Kondratenko S.A., Baygot L.N., Baygot M.S., Kazakevich I.A., Batova N.N., Akhramovich V.S., Verokha L.M., Gusakov G.V., Gusakova I.V., Enchik L.T., Karpovich N.V., Kuz’mich L.I., Lobanova L.A., Makutsenya E.P., Mitskevich S.M., Pashkevich D.S., Svistun O.V., Steshits O.V., Shabunya L.V. Prodovol’stvennaya bezopasnost’ Respubliki Belarus’ v usloviyakh funktsionirovaniya Evraziyskogo ekonomicheskogo soyuza. Monitoring – 2015 [Food security of the Republic of Belarus in the conditions of functioning of the Eurasian Economic Union. Monitoring – 2015]. Minsk, Institute of System Research in the Agro-industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus,, 2016, pt. 1. 205 p. (In Russian).Методические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма сбалансированности национального продовольственного рынка в условиях развития интеграционных процессов (в рамках ЕЭП) / З. М. Ильина [и др.] ; Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск, 2015. – 47 с.Il’ina Z.M., Kireenko N.V., Kondratenko S.A., Baran G.A., Enchik L.T., Lobanova L.A., Gusakova I.V., Gusakov G.V., Kuz’mich L.I., Gridyushko D.N., Verokha L.M., Buben S.B., Efimenko A.G., Lagodich L.V., Volkova E.V., Sayganov A.S. Metodicheskie rekomendatsii po formirovaniyu organizatsionno-ekonomicheskogo mekhanizma sbalansirovannosti natsional’nogo prodovol’stvennogo rynka v usloviyakh razvitiya integratsionnykh protsessov (v ramkakh EEP) [Methodical recommendations on the formation of organizational and economic mechanism of the balance of the national food market in the context of the development of integration processes (within the SES)]. Minsk, 2015. 47 p. (In Russian).Гусаков, В. Некоторые принципиальные вопросы текущего и долгосрочного развития АПК / В. Гусаков // АПК Беларуси: новейшие вызовы региональной и международной интеграции : материалы X Междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 4–5 сент. 2014 г.) / Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси ; ред. В. Г. Гусаков. – Минск, 2014. – С. 5–11.Gusakov V. Nekotorye printsipial’nye voprosy tekushchego i dolgosrochnogo razvitiya APK [Some fundamental issues of current and long-term development of agro-industrial complex]. APK Belarusi: noveyshie vyzovy regional’noy i mezhdunarodnoy integratsii: materialy X Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Minsk, 4–5 sentyabrya 2014 g.) [Agro-industrial complex of Belarus: the newest challenges of regional and international integration: materials of the 10th International scientific and practical conference (Minsk, September 4–5, 2014)]. Minsk, 2014, pp. 5–11. (In Russian).Гусаков, В. Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспективы / В. Г. Гусаков. – Минск : Беларус. навука, 2011. – 363 с.Gusakov V.G. Mekhanizm rynochnoy organizatsii agrarnogo kompleksa: otsenka i perspektivy [Mechanism of the market organization of the agrarian complex: assessment and prospects]. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2011. 363 p. (In Russian).Ильина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности : в 2 кн. / З. М. Ильина ; Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск, 2012. – Кн. 2. – 161 с.Il’ina Z.M. Global’nye problemy i ustoychivost’ natsional’noy prodovol’stvennoy bezopasnosti [Global problems and stability of the national food security]. Minsk, 2012, vol. 2. 161 p. (In Russian).Ушачев, И. Г. Проблемы национальной и коллективной продовольственной безопасности в условиях глобализации / И. Г. Ушачев // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. – 2015. – № 7. – С. 5–10.Ushachev I.G. Problemy natsional’noy i kollektivnoy prodovol’stvennoy bezopasnosti v usloviyakh globalizatsii [Problems of the national and collective food security in the context of globalization]. Ekonomika sel’skokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economics of agricultural and processing enterprises], 2015, no. 7, pp. 5–10. (In Russian).Ушачев, И. Г. Стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственной интеграции / И. Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. – 2015. – № 1. – С. 3–16.Ushachev I.G. Strategicheskie podkhody k razvitiyu APK Rossii v kontekste mezhgosudarstvennoy integratsii [Strategic approaches to the development of the agro-industrial complex of Russia in the context of interstate integration]. APK: ekonomika, upravlenie [Agro-industrial complex: Economics, Management], 2015, no. 1, pp. 3–16. (In Russian).Шагайда, Н. И. Продовольственная безопасность: проблемы оценки / Н. И. Шагайда, В. Я. Узун // Вопр. экономики. – 2015. – № 5. – С. 63–78.Shagayda N.I., Uzun V.Ya. Prodovol’stvennaya bezopasnost’: problemy otsenki [Food security: problems of assessment]. Voprosy ekonomiki [Issues of economics], 2015, no. 5, pp. 63–78. (In Russian).Маковеев, С. Н. Понятие и сущность продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности государства / С. Н. Маковеев // Агропродовольст. политика России. – 2014. – № 9 (21). – С. 21–24.Makoveev S.N. Ponyatie i sushchnost’ prodovol’stvennogo samoobespecheniya i prodovol’stvennoy bezopasnosti gosudarstva [Concept and essence of food self-sufficiency and food security of the state]. Agroprodovol’stvennaya politika Rossii [Agro-Food Policy of Russia], 2014, no. 9 (21), pp. 21–24. (In Russian).Ильина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности : в 2 кн. / З. М. Ильина ; Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск, 2012. – Кн. 1. – 211 с.Il’ina Z.M. Global’nye problemy i ustoychivost’ natsional’noy prodovol’stvennoy bezopasnosti [Global problems and stability of the national food security]. Minsk, 2012, vol. 1. 211 p. (In Russian).Ильина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности : в 2 кн. / З. М. Ильина ; Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси. – Минск, 2012. – Кн. 2. – 161 с.Il’ina Z.M. Global’nye problemy i ustoychivost’ natsional’noy prodovol’stvennoy bezopasnosti [Global problems and stability of the national food security]. Minsk, 2012, vol. 2. 161 p. (In Russian).Киреенко, Н. В. Продовольственная безопасность Республики Беларусь: глобальный и национальный аспекты обеспечения / Н. В. Киреенко, С. А. Кондратенко // Вес. Нац. акад. навук Беларусi. Сер. аграр. навук. – 2015. – № 4. – С. 5–16.Kireenko N.V., Kondratenko S.A. Prodovol’stvennaya bezopasnost’ Respubliki Belarus’: global’nyy i natsional’nyy aspekty obespecheniya [Food security of the Republic of Belarus: global and national aspects]. Vestsi Natsyyanal’nay akademii navuk Belarusi. Seryya agrarnykh navuk [Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series], 2015, no. 4, pp. 5–16. (In Russian).Стратегия развития АПК Республики Беларусь в условиях обострения конкуренции на мировом продовольственном рынке / А. Шпак [и др.] // Аграр. экономика. – 2015. – № 8. – С. 2–8.Shpak A., Kireenko N., Baygot L., Kondratenko S. Strategiya razvitiya APK Respubliki Belarus’ v usloviyakh obostreniya konkurentsii na mirovom prodovol’stvennom rynke [The development strategy of the agro-industrial complex of the Republic of Belarus in conditions of increasing competition in the world food market]. Agrarnaya ekonomika [Agrarian Economics], 2015, no. 8, pp. 2–8. (In Russian).Продовольственная безопасность Республики Беларусь. Мониторинг–2014: в контексте сбалансированности развития продуктовых рынков / В. Г. Гусаков [и др.]. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2015. – 229 с.Gusakov V.G., Shpak A.P., Nizhevich L.I., Lomakina A.L., Kireenko N.V., Baygot L.N., Baygot M.S., Kondratenko S.A., Rastorguev P.V., Brechko Ya.N., Akhramovich V.S., Gusakova I.V., Enchik L.T., Karpovich N.V., Kuz’mich L.I., Lobanova L.A., Makutsenya E.P., Verokha L.M., Gusakov G.V., Steshits O.V. Prodovol’stvennaya bezopasnost’ Respubliki Belarus’. Monitoring–2014: v kontekste sbalansirovannosti razvitiya produktovykh rynkov [Food security of the Republic of Belarus. Monitoring–2014: in the context of balanced development of food markets]. Minsk, Institute of System Research in the Agro-industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus, 2015. 229 p. (In Russian).Киреенко, Н. В. Рекомендации по оценке и упреждению угроз в продовольственной сфере Республики Беларусь (с учетом мирового опыта) / Н. В. Киреенко, С. А. Кондратенко. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. – 91 с.Kireenko N.V., Kondratenko S.A. Rekomendatsii po otsenke i uprezhdeniyu ugroz v prodovol’stvennoy sfere Respubliki Belarus’ (s uchetom mirovogo opyta) [Recommendations for assessment and anticipation of threats in the food sector of the Republic of Belarus (taking into account the world practice)]. Minsk, Institute of System Research in the Agro-industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus, 2016. 91 p. (In Russian).Концепция государственной политики в области здорового питания Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Науч.-практ. центр Нац. акад. наук Беларуси по продовольствию. – Режим доступа: http://www.new.belproduct. com/novosti/po-kursu-zdorove-nacii-v-zdorovom-pitanii.html. – Дата доступа: 01.03.2017.Kontseptsiya gosudarstvennoy politiki v oblasti zdorovogo pitaniya Respubliki Belarus’ [Concept of the national policy in the field of healthy nutrition in the Republic of Belarus]. Available at: http://www.new.belproduct.com/novosti/po-kursu-zdorove-nacii-v-zdorovom-pitanii.html (accessed 01.03.2017). (In Russian).АПК Беларуси: основные проблемы и пути их решения / А. Шпак [и др.] // Аграр. экономика. – 2016. – № 2. – С. 2–20.Shpak A., Kireenko N., Kazakevich I., Chabatul’ V., Teterkina A., Gorbatovskiy A., Brechko Ya., Danilova L. APK Belarusi: osnovnye problemy i puti ikh resheniya [Agro-industrial complex of Belarus: main problems and ways of their solution]. Agrarnaya ekonomika [Agrarian Economics], 2016, no. 2, pp. 2–20. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.