vestiagИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия аграрных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus. Agrarian Series1817-72041817-7239The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"vestiag-212Research ArticleДА 60-ГОДДЗЯ ІНСТЫТУТА СІСТЭМНЫХ ДАСЛЕДВАННЯЎ У АПК НАН БЕЛАРУСІСОВРЕМЕННОЕ ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮMODERN CONCEPT OF FOOD SECURITY MANAGEMENTГусаковГ. В.GusakovG. V.

аспирант

Postgraduate student

gordei.v.gusakov@gmail.comИнститут системных исследований в АПК НАН БеларусиThe Institute of System Researches in Agro-Industrial Complex of the National Academy of Sciences of Belarus201610012017043240Copyright © Гусаков Г.В., 20172017Гусаков Г.В.Gusakov G.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestiagr.belnauka.by/jour/article/view/212

В статье выполнен ретроспективный анализ различных этапов состояния продовольственной проблемы на территории современной Беларуси, который свидетельствует о том, что полностью вопросы продовольственной безопасности удалость решить только в последнее десятилетие. Весь предшествующий период сельское хозяйство подвергалось различным «административным экспериментам» и являлось прямым донором продовольственных ресурсов для развития других отраслей народного хозяйства. В настоящее время единственным правовым документом,который узаконивает термин «продовольственная безопасность» и раскрывает актуальность ее проблематики, является Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь. В связи с этим необходима разработка нормативно-правовой базы, которая учтет концепцию, стратегию, доктрину и программу продовольственной безопасности, а также законы Республики Беларусь («О продовольственной безопасности», «О безопасности питания», «О развитии агропромышленного комплекса»), поскольку система обеспечения продовольственной безопасности должна определяться законами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, решениями Совета Безопасности Республики Беларусь, а на их основе Правительство должно разрабатывать и реализовывать целевые продовольственные программы и определять меры по обеспечению реализации данных программ. Результаты анализа свидетельствуют о том, что проблема продовольственной безопасности до сих пор не имеетстрогих определений и устоявшихся инструментов выражения. В связи с этим проанализированы определения, формулировки и трактовки продовольственной безопасности, содержащиеся в трудах ученых, исследователей и специалистов, работающих в данной области. На основании результатов анализа сформулировано свое определение продовольственной безопасности как объекта целенаправленного управления.

A retrospective analysis of different stages of state of foodstuff problems in the territory of the modern Belarus is performed in the paper, showing that the food security problems were completely solved only in the recent decade. The entire prior period the agriculture was subjected to various “administrative experiments” and was a donor of food resources for development of other sectors of the national economy. Nowadays the only legal instrument that legitimizes the term “food security” and reveals its urgency is the Concept of the national food security of the Republic of Belarus. In this regard it is necessary to develop a regulatory and legal framework taking into consideration the concept, strategy, doctrine and program of food security, as well as the laws of the Republic of Belarus (“On Food Security”, “On Food Safety”, “On Agro-Industrial Complex Development”), as soon as the food security system should be determined by the laws, decrees and orders of the President of the Republic of Belarus, decisions of the Security Council of the Republic of Belarus, and based on the above the Government should develop and implement the target foodstuff programs and determine the measures toensure implementation of these programs. The results of the analysis show that food security problem still has not strict definitions and established tools for expression. In this regard definitions, formulations and interpretations of food security are analyzed, contained in the writings of scholars, researchers and specialists in this field. Based on the results of the analysis, the definition of food security is shaped as a target management subject.

агропромышленный комплекспродовольственная безопасностьпродовольственная независи- мостьпродовольственное снабжениеконцепциястратегиядоктринапрограмма продовольственной безопасностиуправление продовольственной безопасностьюустойчивое развитиеагробизнесagro-industrial complexfood securityfood sovereigntyfood supplyconceptstrategydoctrinefood security programfood security managementsustainable developmentagro-businessReferencesПродовольственная программа СССР на период до 1990 г. : 26-й съезд КПСС (23 февр. – 3 марта 1981 года): стенограф. отчет. – Т. 1. – Москва: Политиздат, 1981. – 389 с.(1981) Prodovol’stvennaya programma SSSR na period do 1990 g. : 26-i s’ezd KPSS (23 fevralya – 3 marta 1981 goda): stenograficheskii otchet, t. 1 [Food Program of the USSR for the period up to 1990 .: The 26th Congress of the CPSU (February 23 – March 3, 1981.): Verbatim record, ie 1.], Politizdat, Moscow, RUКонцепция Национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь. – Минск. : Ин-т аграр. эконом. НАН Беларуси, 2004 – 96 с.(2004) Kontseptsiya Natsional’noi prodovol’stvennoi bezopasnosti Respubliki Belarus’ [Belarus National Food Security Concept], Institut agrarnoi ekonomiki NAN Belarusi, Minsk, BYГосударственная программа по совершенствованию агропродовольственного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы. – Минск : Беларусь, 2001. – 58 с.(2001) Gosudarstvennaya programma po sovershenstvovaniyu agroprodovol’stvennogo kompleksa Respubliki Belarus’ na 2001–2005 gody [State Program on improvement of agricultural complex of Belarus for 2001–2005], Belarus’, Minsk, BYГосударственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы. – Минск : Беларусь, 2005. – 96 с.(2005) Gosudarstvennaya programma vozrozhdeniya i razvitiya sela na 2005–2010 gody [The State Programme of Rural Revival and Development for 2005-2010], Belarus’, Minsk, BYГосударственная программа устойчивого развития сельских территорий на 2011–2015 годы. – Минск : ГИВЦ Минсельхозпрода, 2011. – 87 с.(2011) Gosudarstvennaya programma ustoichivogo razvitiya sel’skikh territorii na 2011–2015 gody [State program of sustainable rural development for 2011–2015], GIVTs Minsel’khozproda, Minsk, BYГосударственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы. – Минск : Беларусь, 2016. – 00 с.(2016) “State program of development of the agricultural business in the Republic of Belarus for 2016–2020 years”, Available at: http://80.94.174.99/programms/a868489390de4373.html, (accessed 27.07.2016)Продовольственная безопасность : термины и понятия : энцикл. справ. / В. Г. Гусаков [и др.]. – Минск : Белорусская наука, 2008. – 535 с.Gusakov, V. G., Il’ina, Z. M., Bel’skii, V. I., Batova, N. N., Baran, G. A., Enchik, L. T., Kondratenko, S. A., Lobanova, L. A., Steshits, O. V. and Lepetilo, N. N. (2008) Prodovol’stvennaya bezopasnost’ : terminy i ponyatiya : entsiklopedicheskii spravochnik [Food safety: terms and concepts: an encyclopedic reference], Belorusskaya nauka, Minsk, BYFAO (2013). Положения дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире. Множественные проявления продовольственной безопасности. Рим. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.fao.org/3/ai3434r.pdf. – Дата доступа : 27.07.2016.“FAO (2013). The situation in the absence of food security, of the world.Multiple manifestations of food security. Rome”, Available at: http://www.fao.org/3/a-i3434r.pdf, (accessed 27.07.2016)Гусаков, В. Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспективы / В. Г. Гусаков. – Минск : Беларуская навука, 2011. – 363 с.Gusakov, V. G. (2011) Mekhanizm rynochnoi organizatsii agrarnogo kompleksa: otsenka i perspektivy [The mechanism of the market organization of agricultural complex: assessment and prospects], Belaruskaya navuka, Minsk, BYИльина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности: в 2 кн. / З. М. Ильина. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2012. – Кн. 2. – 161 с.Il’ina, Z. M. (2012) Global’nye problemy i ustoichivost’ natsional’noi prodovol’stvennoi bezopasnosti: v 2 kn., kn. 2. [Global problems and the stability of national food security: in 2 vol., vol. 2], Institut sistemnykh issledovanii v APK NAN Belarusi, Minsk, BYДоктрина продовольственной безопасности Российской Федерации на период до 2020 г. – Москва, 2010. – 56 с.(2010) Doktrina prodovol’stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 g. [The doctrine of the Russian Federation food security until 2020], Moscow, RUМедведев, Д. А. Выступление на пленарном заседании Всероссийского форума продовольственной безопасности / Д. А. Медведев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2015. – № 7. – С. 2–4.Medvedev, D. A. (2015) “Speech at the plenary session of the National Forum of Food Safety”, Ekonomika sel’skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii [Economics of agricultural and processing enterprises], no. 7, pp. 2–4.Ушачев, И. Г. Проблемы национальной и коллективной продовольственной безопасности в условиях глобализации / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2015. – № 7. – С. 5–10.Ushachev, I. G. (2015) “Problems of national and collective food security in the context of globalization”, Ekonomika sel’skokhozyaistvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatii [Economics of agricultural and processing enterprises], no. 7, pp. 5–10.Ушачев, И. Г. Стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственной интеграции / И. Г. Ушачев // Аграрная политика : проблемы и решения. – 2015. – № 1. – С. 3–16.Ushachev, I. G. (2015) “Strategic approaches to Russian agribusiness development in the context of interstate integration”, Agrarnaya politika: problemy i resheniya [Agricultural policy: problems and solutions], no. 1, pp. 3–16.Шагайда, Н. И. Продовольственная безопасность : проблемы оценки / Н. И. Шагайда, В. Я. Узун // Вопросы экономики. – 2015. – № 5. – С. 63–78.Shagaida, N. I. and Uzun, V. Ya. (2015) “Food security: assessment of problems”, Voprosy ekonomiki [Economics Questions], no. 5, pp. 63–78.Маковеев, С. Н. Понятие и сущность продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности государства / С. Н. Маковеев // Агропродовольственная политика России. – 2014. – № 9 (21). – С. 21–24.Makoveev, S. N. (2014) “The concept and essence of food self-sufficiency and food security of the state”, Agroprodovol’stvennaya politika Rossii [Russian agricultural and food policy], no. 9 (21), pp. 21–24.Липницкий, Г. В. Продовольственная безопасность России : эмбарго – плюсы и минусы / Г. В. Липницкий //АПК : экономика, управление. – 2015. – № 7. – С. 50–55.Lipnitskii, G. V. (2015) “Food safety Russian embargo – pros and cons”, APK: ekonomika, upravlenie [AIC: Economics, Management], no. 7, pp. 50–55.Бабенко, А. В. К вопросу о влиянии объема денежной массы на продовольственную безопасность /А. В. Бабенко, Л. Н. Абрамовских // Вест. КрасГАУ. – 2013. – № 12. – С. 33–38.Babenko, A. V. and Abramovskikh, L. N. (2013) “On the effect of money supply on food security”, Vestnik KrasGAU [Bulletin of the Krasnoyarsk State Agrarian University], no. 12, pp. 33–38.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.